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En juin dernier, lors de l’entrée en fonction du vérificateur général du Guyana au poste de président de l’Organisation des institutions supérieures de contrôle des finances publiques des Caraïbes (CAROSAI), la FCAR et le Bureau de la vérificatrice générale (BVG) de la Colombie-Britannique étaient présents pour aider l’institution supérieure de contrôle (ISC) du Guyana à assumer ce rôle de chef de file régional.

Marc Bélanger, agent de programme, Audit de performance, de la FCAR, Sheila Dodds, sous-vérificatrice générale, du BVG de la Colombie-Britannique, et John Affleck, collaborateur de la FCAR, se sont rendus au Guyana pour participer au Congrès de la CAROSAI et dispenser une formation aux délégués.

Le Congrès s’est avéré instructif et fructueux, et nous sommes heureux d’avoir eu l’occasion d’y contribuer et d’entendre ce que les ISC participantes avaient à dire. « La FCAR félicite le Bureau de vérification du Guyana pour la réussite de cette conférence et le remercie d’avoir été invitée à y participer », a déclaré John Reed, président-directeur général de la FCAR.

Sur place, la FCAR, le BVG de la Colombie-Britannique et l’ISC du Guyana ont également signé un protocole d’entente. Nos trois organisations s’engagent dans un partenariat sous l’égide du Programme international sur la gouvernance, la responsabilisation et la performance de la FCAR, d’une durée de sept ans, financé par le gouvernement du Canada. Avec le soutien du BVG de la Colombie-Britannique et d’autres partenaires canadiens, la FCAR aidera l’ISC à renforcer ses pratiques d’audit de performance et à contribuer à améliorer la transparence, la reddition de comptes et l’efficacité en matière de gestion des ressources publiques et de prestation des services aux citoyennes et citoyens du Guyana.

Le protocole d’entente mentionne spécifiquement notre engagement à travailler avec l’ISC, qui préside la CAROSAI, de sorte que le transfert des connaissances entre le Canada et le Guyana puisse ensuite se répéter entre le Guyana et ses partenaires de la CAROSAI. « Le rôle de l’ISC à la présidence de la CAROSAI constitue une occasion unique pour l’ISC et pour notre programme », a expliqué Terry Hunt, vice-président des programmes internationaux de la FCAR. « En plus d’aider l’ISC à renforcer ses capacités, nous appuierons les efforts qu’elle déploie pour échanger des connaissances avec ses pairs au plan régional et nous élargirons l’impact de notre programme à l’échelle des Caraïbes. »

John Affleck et Sheila Dodds dirigent des séances pendant l’atelier.

En tant qu’organisatrice du Congrès de la CAROSAI, l’ISC du Guyana a inclus à l’ordre du jour un atelier spécial : le dimanche 23 juin, la veille des premières réunions, la FCAR a proposé une version abrégée de son cours intitulé L’analyse des causes profondes pour les délégués au Congrès.

Cet atelier à l’intention des cadres supérieurs nous a donné l’occasion de présenter l’analyse des causes profondes, ainsi que les avantages de son application au processus d’audit de performance, à de nombreux vérificateurs généraux et autres hauts fonctionnaires de la région. Ils ont vu comment les techniques d’analyse des causes profondes peuvent aider les auditeurs à cerner les causes sous-jacentes des lacunes constatées et à rédiger des recommandations d’audit plus pertinentes, de sorte à accroître l’impact des audits.

John Affleck a dirigé cet atelier, avec Sheila Dodds et Marc Bélanger. Pendant la formation, M^me Dodds a utilisé des exemples d’audits réalisés en Colombie-Britannique dont les participants ont apprécié le caractère concret et pratique.

Les participants ont pu tester certaines techniques d’analyse des causes profondes et découvrir un aperçu de notre cours complet. Beaucoup d’entre eux nous ont dit qu’ils allaient communiquer ces enseignements à leur personnel et intégrer les outils dans leurs travaux, pour toutes les phases d’un audit.

La FCAR et le BVG de la Colombie-Britannique ont également participé aux journées suivantes du Congrès, avec les représentants des 18 ISC membres de la CAROSAI et d’autres organisations.

La FCAR a été invitée à intervenir devant les délégués au Congrès pendant la cérémonie d’ouverture. M. Bélanger a décrit comment la FCAR entend aider les bureaux d’audit à améliorer leur efficacité grâce à ses offres de formation, à ses documents d’orientation et à ses autres ressources, y compris dans des domaines émergents comme l’audit de l’égalité des sexes et les objectifs de développement durable. Après avoir remercié le vérificateur général du Guyana, Deodat Sharma, d’avoir invité la FCAR à participer aux réunions du Congrès, il a expliqué que « la FCAR est heureuse que son partenariat avec l’ISC du Guyana lui donne cette occasion de dialoguer avec les membres de la CAROSAI ».

Les réunions du Congrès étaient centrées sur le thème « Vision of Performance; for Relevance and Success » (vision de la performance; pour la pertinence et la réussite). Dans ce contexte, M^me Dodds a donné une présentation sur la mise à profit de l’impact des audits de performance. « Obtenir un impact ne dépend pas seulement de la taille de votre bureau d’audit ou de l’étendue de votre audit », a-t-elle expliqué à l’auditoire. Elle a présenté les enseignements tirés à la fois de « grands » audits, tel qu’un audit collaboratif réalisé au Canada par les vérificateurs généraux des gouvernements fédéral et provinciaux, et de « petits » audits, par exemple des audits de performance d’étendue restreinte focalisés sur les contrôles de gestion et la conformité aux politiques et à la législation. Elle a encouragé les membres de la CAROSAI à déterminer comment ils pourraient utiliser des grands et petits audits similaires pour obtenir un impact dans leurs pays et à l’échelle des Caraïbes, ainsi qu’à réfléchir aux possibilités de mise en commun des connaissances, comme les audits collaboratifs.

Les délégués au Congrès de la CAROSAI; Deodat Sharma, vérificateur général du Guyana, souhaite la bienvenue aux délégués pendant la cérémonie d’ouverture; Sheila Dodds fait une présentation devant les délégués au Congrès.

Le vérificateur général, M. Sharma, a également invité le Bureau national d’audit du Vietnam à participer au Congrès et à y faire une présentation, en tant qu’autre ISC participant au programme international de la FCAR et présidant l’Organisation asiatique des institutions supérieures de contrôle des finances publiques. La délégation vietnamienne a expliqué comment renforcer les ressources humaines et utiliser la technologie pour améliorer la qualité des audits.

La FCAR, l’ISC du Guyana et le BVG de la Colombie-Britannique ont signé le protocole d’entente de notre partenariat lors d’une cérémonie qui s’est tenue le dimanche soir. De nombreux vérificateurs généraux des Caraïbes, des employés du Bureau de vérification du Guyana et des membres des médias locaux y ont participé, de même que la haute-commissaire du Canada au Guyana, Lilian Chatterjee.

Dans son discours, M^me Chatterjee a parlé de l’engagement du Canada à soutenir l’innovation et les réformes en améliorant la reddition de comptes et la transparence. Comme le montre sa Politique d’aide internationale féministe, le Canada s’efforce notamment de renforcer la capacité des gouvernements de fournir des services publics qui répondent mieux aux besoins de tous les citoyens et citoyennes – les femmes comme les hommes, et les filles comme les garçons.

Sheila Dodds, Deodat Sharma et Marc Bélanger signent le protocole d’entente sous le regard de la haute-commissaire du Canada, Lilian Chatterjee.

M. Bélanger a décrit comment ce programme de la FCAR aidera à atteindre cet objectif, en contribuant à améliorer l’efficacité du Bureau de vérification du Guyana et du comité des comptes publics. Ainsi qu’il l’a expliqué : « Lorsque qu’une ISC réalise des audits des programmes gouvernementaux dans des domaines comme la santé, l’éducation, l’environnement ou le développement économique, et lorsqu’elle évalue dans quelle mesure ces programmes répondent aux besoins des gens, ses constatations et ses recommandations sont directement liées au bien-être des citoyennes et citoyens. De même, le fait qu’un organe de surveillance oblige le gouvernement à rendre des comptes sur la mise en œuvre de ces recommandations conduit à de réelles améliorations. »

M. Sharma et M^me Dodds ont tous deux évoqué les avantages que leurs bureaux espèrent tirer du partenariat. Les échanges de ce type permettent non seulement d’apprendre des techniques les uns des autres, mais aussi de mieux comprendre les cultures dans lesquelles chaque organisation exerce ses activités.

Le BVG de la Colombie-Britannique a déjà eu d’importantes interactions avec le Guyana durant la première année de ce programme. À titre d’exemple, M^me Dodds a participé à notre mission d’évaluation au Guyana en août 2018, la chef d’audit Katie Olthuis a coanimé la formation de la FCAR pour l’ISC en janvier 2019, et le BVG a accueilli les boursiers de la promotion 2018-2019 originaires du Guyana. La FCAR se félicite que le BVG de la Colombie-Britannique participe à ce partenariat visant à aider l’ISC du Guyana, et remercie le personnel du BVG du temps et de l’expertise qu’il y consacre.

Maintenant que ce protocole d’entente a officialisé notre partenariat, nous nous réjouissons de pouvoir aider l’ISC à accroître ses capacités et de contribuer à renforcer l’audit de performance, la surveillance et la reddition de comptes au Guyana et à l’échelle des Caraïbes.